中国今年登记失业率4.5% 农民工失业状况严重

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就业问题研究专家陈光金15日在2009年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会上介绍，2008年登记失业率可以控制在4.5%左右，如果考虑农民工失业情况，做调查时大概会是登记失业人数的2倍，肯定会比登记失业率要高。　　
陈光金表示，总体的就业形势是一句老话，就是08年的就业形势比较平稳。其中有几个数据做支撑，首先是前三季度累计实现城镇新增就业人数完成了全年的目标任务，登记失业率可以控制在4.5%左右。如果考虑农民工的失业情况，做调查时大概会是登记失业人数的2倍，但是肯定要比所谓登记失业率要高。总体来讲，情况还可以。
　　第二个就是劳动的总供给大于总需求的格局没有改变。2006年有的学者提出来，2009年是劳动率无限供应期的一年，但是现在的情况恐怕难以实现。从2008年的情况看，用人单位在劳动市场招收的各类人员是474万人，进入劳动力市场求职的人是490万人。这样招聘人数少与求职的人数，就是一个人只有0.97个岗位。二、与2007年同期相比，前三季度求职人数和用人市场有所下降，各下降5.5%，和2.6%。这里值得注意的是，用人需求的下降幅度大于用人的幅度。为什么进入劳动力市场的求职人数比需要有所下降，可能这里问题比较复杂。
　　第三，劳动力的供求关系成为了差距。分地区看，在东部的劳动力市场中，前三季度的需求人数和求职人数都在减少。中部地区是呈现两增长的趋势，求职人数和需求人数都在增长，但是增长率不是很大，需求率增长3%，求职率增长5%，这也可以反应出中部的求职形势比较紧张。在西部地区出现反向的增长变化，整个劳动力市场都在增长，需求增长率是9%，供应是6%。
　　东部地区是劳动就业的主战场，新增的都是在东部地区进行消化，就是东部地区内部的变化也存在着差异。中部地区有几个主要的劳动力市场市场，一个是珠江三角洲地区，一个是环渤海地区，还有闽东南地区，还有珠江三角洲地区，这三个地区变化各有不同。长三角地区是需求减少，供职减少。环渤海地区同样是下降的趋势，就是需求量和供给量有所下降，但是供给量总量下降更多一些，幅度大一些。闽东南地区则是反过来的情况，珠三角地区是需求在增加，但是供给在下降。前三季度考虑到一个问题，就是第三季度珠三角地区已经出现了问题，实际上当时是很多企业原来的用人不足，所以当时从珠三角地区看，一个特点就是倒闭企业的工人出去以后外面就有很多的招聘的地方，所以变成了反向的变化。所以金融危机、其他因素，对就业的形势的影响非常复杂，在不同地区有不同的结果。
　　第四句话，08年全国就业压力，有五个方面，一个是大专院校毕业生为主体的规模达到历史新高。第二，重大自然灾害导致一些企业停产、停业和个体工商户歇业，减少了就业岗位。第三，在国际材料和能源价格上涨，外需下降，劳动力成本上升以及金融危机的冲击下，至少在年中的时候，有近7万家出口导向型中小型企业倒闭。企业倒闭，从总体来讲，中国的企业总数还是增长的。不是因为这些企业倒闭了，所以企业总量下降了，不是的。从工商总局了解的情况是，今年私营企业和个体户仍然增长2%。第四，为了节省减排，一些高能耗、高污染的企业关闭。另外08年还是国有企业政策性破产的最后一年。所以大体上对就业产生了比较突出的压力，也不是所有压力都来自这五个方面，但这五个方面是最主要的。
　　总供给增加，结构性短缺问题继续存在，结构性短缺的格局没有改变，也就是我们的劳动力素质还不能够跟上经济发展对一定素质劳动力的需求。这需要我们在教育方面加大培训和力度。比如技术稳定方面，求人倍率在1.5左右，高级一点的更高。但是没有竞争的就业率比较低，应该在0.8左右。过剩的还是低素质劳动力，短缺的是高素质、高技术劳动力，这样一个结构性的局面继续存在。
　　整个十一五期间，劳动供给总量的趋势还要继续维持下去。根据我们的预测，全国每年人均净增800—1000万人，再加上农村需要转移的富裕劳动力，城乡下岗失业人员再就业，每年需要就业的人数将会维持在2000万人以上，有的人说是2400完人。劳动力净增长可能到2014年左右才能停止。我们这里有一张图，保守一点的，按照目前的形势预测，我们认为人口增加有所调整的情况下，这是劳动力力人口增长变化趋势，04年是一个点，04年以前是一个负增长。
　　按照目前的现状，到2010年的时候，劳动力净增长还是5%、6%，这样劳动力净增还会维持在十一五期间。从需求来看，我们要保持经济增长9%，按照目前经济增长的就业弹性，大概一个百分点的GDP增长能够创造80万到100万个就业岗位。所以这样一来，我们最多能够安排1200万人，加上自然补充，年度劳动力供求缺口仍然在800万人以上，更高一点的在1200万人，这个局势至少会维持到21世纪中期。

[后记】今年登记失业率4.5% ，那没有登记的呢？

[ 本帖最后由 aaa008008 于 2009-2-4 08:48 编辑 ]

aaa008008

人力资源和社会保障部日前向各地发出稳定就业形势的通知，要求劳动力输入省份，将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记。有业内人士表示：这有助于更加准确地反映就业变化状况，是我国失业率统计变化的一个明显信号。（《21世纪经济报道》11月19日）

此前相当长一段时期，所谓的失业人 口单指城镇登记失业人员，失业率统计是不包括农民工的。这造成了认识上的混乱。比如此前珠三角和长三角地区是否存在“失业潮”，政府认为并不严重，因为根据10月27日公布的数据，9月底全国城镇登记失业人数为830万人，比去年同期还减少了5万，登记失业率为4％,与去年持平。而媒体从大量农民工提前返乡的迹象认定，当下失业情况比较严重。

双方一个根本的分歧点就在于：跟十年前国有企业改制引发的失业不同，这次因为制造业企业倒闭引发的失业大部分是隐性的，集中在流动性较强的农民工身上，干不下去了就换个地方甚至返回乡村，所以很难反映出失业形势的全貌。

这还只是表象，本质上的伤害在于：如果农民工失业问题不被统计，他们的失业问题就很难被地方政府重视起来，必将形成对农民生活权益、人身处境等的漠视，加重城乡权利的二元对立。因此，将农民工纳入失业人口登记统计，是非常重要的一步，这也是国际惯例。

但纳入统计不是最终目的，只是一个手段，农民工纳入失业统计从数字上获得了“权益”之后，还必须关注这种“纳入”在实质权益层面的意义。2006年前后，山东、海南等不少地区曾明确表示将开展城乡统筹就业试点，农民工也被纳入就业、失业统计范围。两年试点大多过去了，并没有获得太多实质进展。纳入统计之后有哪些变化？对农民工有哪些好处？好像都没有下文与可以分享的经验。

所以，不能简单地宣扬“纳入统计”就是一种恩惠与进步，还必须考虑“纳入统计”之后干什么。短期来看，这有助于正确面对现实，宏观描述地区性的就业问题。窃以为，“纳入统计”的作用远不止这些，更应站在致力于提升农民享受国民权益的高度，作出一系列的相应努力：

其一是维护失业农民工的相关利益，对于被迫提前返乡的农民工，过问一下工资是否落实，将个别地区推行的农民工失业保险落到实处，避免“辛辛苦苦大半年，所得仍然被拖欠”，“帮助”企业做好“善后”是当务之急。其二是针对统计数据，在国家投资、资源调拨等方面考虑加大向吸纳社会劳动力领域的倾斜，甚至有必要在政府投资项目中规定农民工的就业指标，或者对于吸纳农民工较多的民营中小企业提供优惠扶持，而不能简单地认为这些中小企业活不下去只是市场法则，政府无需作为。其三是从长远看，必须致力于农民工向城市产业工人的转变，实现“同工同酬同等待遇”，在此后劳动保障上强化“产业工人”的概念，彻底转变权利二元的现状。

总之，庞大农民工群体失业不被统计进失业率的现状必须改了——不是数字意义上的表层改变，而是实质权利上的根本改变。

axj

又是专家统计、天天讲数字解决问题吗、看到这些数字你就得死！

xxxzzz

不从根本解决问题，就在09的治安抓吧

wshhy

咱老百姓有什么要求
安居乐业而已

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大家生活都很难啊。

黑白不分

登记失业率不知道是怎么统计的，一般的失业者压根就不知道在什么地方登记。我们的统
计数字缺乏真实性。我只知道大多数老百姓生活比较艰难，失业的人更是难上加难。哀民生之多艰兮，长太息以掩涕！

56922505

加上没登记的估计更多！